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深圳市南山區人民政府關于印發深圳市南山區老舊瓦房房屋安全管理辦法(試行)的通知

時間:2022-01-18來源:南山區人民政府

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發布機構:

發布日期:2022-01-18

名 稱:深圳市南山區人民政府關于印發深圳市南山區老舊瓦房房屋安全管理辦法(試行)的通知

文 號:深南府規〔2022〕1號

主 題 詞:


各街道辦,區直各單位,駐區有關單位:

  《深圳市南山區老舊瓦房房屋安全管理辦法(試行)》已經區政府同意,現予印發,請認真貫徹執行。

  深圳市南山區人民政府

     2022年1月17日


  深圳市南山區老舊瓦房房屋安全管理辦法(試行)

  第一章總則

  第一條 為進一步規范我區老舊瓦房房屋安全管理,建立長效管理機制,消除老舊瓦房房屋安全隱患,保障公共安全,根據《中華人民共和國突發事件應對法》《城市危險房屋管理規定》《深圳市房屋安全管理辦法》及其他相關法律、法規、規章、規范性文件和技術標準,結合我區實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱老舊瓦房房屋是指本辦法施行之前我區現存的原農村舊(祖)屋等建(構)筑物。

  本辦法適用于老舊瓦房房屋的結構安全管理。

  老舊瓦房房屋消防安全管理和燃氣、供水、供電等專業設施設備的使用和安全管理按相關的法律、法規、規章規定執行。

  第三條 老舊瓦房房屋安全管理遵循預防為主、防治結合、屬地管理、主體責任、部門分工的原則。

  第四條 各街道辦事處的老舊瓦房房屋安全管理工作經費納入安全生產專項經費保障。

  第二章職責分工

  第五條 區住房建設局按照職責統籌做好老舊瓦房房屋安全管理工作。職責如下:

  (一)指導和督促街道辦事處開展老舊瓦房房屋安全管理日常工作;

  (二)指導和督促街道辦事處開展老舊瓦房房屋安全突發事件應急演練和應急處置工作;

  (三)指導和督促街道辦事處建立和完善老舊瓦房房屋安全管理檔案;

  (四)查處危害老舊瓦房房屋安全的違法違規行為;

  (五)對老舊瓦房房屋安全檢測鑒定報告進行備案;

  (六)負責指導老舊瓦房房屋安全檢測鑒定工作;

  (七)統籌老舊瓦房房屋安全宣傳和培訓工作。

  第六條 市規劃和自然資源局南山管理局負責對老舊瓦房房屋整治工作予以支持,并在政策上予以指導。

  區規劃土地監察局(查違部門)按照職責做好老舊瓦房房屋安全管理工作,對老舊瓦房房屋加固維修工程的違法建設行為進行查處。

  區城市更新和土地整備局負責對街道辦事處在城市更新搬遷補償談判階段報送的老舊瓦房房屋信息資料及測繪報告進行備案。

  區應急管理局參與、配合老舊瓦房房屋安全事故應急搶險與救援工作。

  區文化廣電旅游體育局負責對核定公布為文物保護單位的老舊瓦房房屋進行安全管理。

  其他部門應當按照職責配合做好老舊瓦房房屋安全管理相關工作。

  第七條 街道辦事處落實屬地管理責任,負責對所管轄區域內老舊瓦房房屋安全實行常態化、網格化管理,制定管理方案并組織實施,職責如下:

  (一)建立和完善老舊瓦房房屋安全管理檔案,將老舊瓦房房屋安全隱患排查與巡查、檢測鑒定和安全隱患治理的工作情況納入信息化管理;

  (二)委托鑒定機構開展轄區內老舊瓦房房屋安全隱患排查工作,根據排查結論實行分類管理;

  (三)建立老舊瓦房房屋日常巡查和專項巡查相結合的安全巡查機制;

  (四)督促老舊瓦房房屋安全責任人對房屋進行檢查修繕、檢測鑒定和安全隱患治理;

  (五)負責老舊瓦房房屋拆除前的測繪、房屋信息確認、備案申請等工作;

  (六)督促社區工作站和股份合作公司開展老舊瓦房房屋安全管理相關工作;

  (七)制定老舊瓦房房屋安全突發事件應急預案,組織開展老舊瓦房房屋安全突發事件應急演練和應急處置工作;

  (八)開展老舊瓦房房屋安全宣傳和培訓工作。

  第八條 社區工作站應協助街道辦事處處理具體事務性工作。

  第三章房屋安全管理

  第九條 老舊瓦房房屋當事人(管理人)或集體所有房屋的管理單位是老舊瓦房房屋安全責任人。

  老舊瓦房房屋當事人(管理人)下落不明,或者房屋權屬不清的,房屋實際使用人為老舊瓦房房屋安全責任人。

  老舊瓦房房屋當事人(管理人)非實際使用人的,實際使用人應當合理使用房屋,并按照法律、法規規定及合同約定承擔相應的安全責任,合同約定與法律、法規規定不一致的,按照法律、法規規定執行。

  老舊瓦房房屋當事人(管理人)下落不明,或者房屋權屬不清,且無房屋實際使用人,房屋所在地街道辦事處應將其納入安全監管。

  第十條 老舊瓦房房屋安全責任人承擔下列房屋安全管理責任:

  (一)嚴格遵守安全管理規定,合理使用老舊瓦房房屋,做好日常維護工作;

  (二)定期檢查老舊瓦房房屋安全狀況,發現安全隱患時,應當及時向街道辦事處報告;

  (三)按照相關規定對存在安全隱患的老舊瓦房房屋進行修繕,及時消除安全隱患;

  (四)對經檢測鑒定為危險房屋的老舊瓦房房屋,應當及時治理、解危,不得在治理、解危前用于出租或者生產經營活動;

  (五)老舊瓦房危險房屋治理、解危過程中,應當設置圍欄和警示標識,防止他人進入或者靠近,確保施工和房屋結構安全;

  (六)配合政府及有關部門開展老舊瓦房房屋結構安全隱患排查、檢測鑒定及危險房屋應急處置等工作;

  (七)依法應承擔的其他責任。

  第十一條 街道辦事處要加強對老舊瓦房房屋進行日常巡查。臺風暴雨等極端天氣前后,街道辦事處應加強對老舊瓦房房屋進行專項巡查。

  第十二條 街道辦事處接到老舊瓦房房屋安全隱患的通知、報告、舉報或者投訴后,應當及時委托鑒定機構進行現場排查,根據排查報告采取相應措施

  第十條 鑒定機構排查報告載明老舊瓦房房屋存在房屋結構安全隱患的,街道辦事處應采取如下措施:

  (一)向老舊瓦房房屋安全責任人送達《房屋安全隱患治理告知書》并督促其完成安全隱患治理;

  (二)在老舊瓦房房屋及其周邊顯著位置張貼告示,對安全隱患內容進行公示;

  (三)如老舊瓦房房屋需采取鑒定措施的,應當向老舊瓦房房屋安全責任人送達《房屋結構安全檢測鑒定通知書》,督促其限期進行房屋安全鑒定,并采取措施消除安全隱患。

  第十四條 老舊瓦房房屋安全責任人應按照排查或鑒定報告載明的處理意見,采取措施消除安全隱患,并及時向房屋所在地街道辦事處報告。街道辦事處應及時更新老舊瓦房房屋安全隱患治理信息,對老舊瓦房房屋安全狀態和治理情況進行跟蹤和監督。

  第四章房屋安全檢測鑒定

  第十五條 有下列情形之一的,老舊瓦房房屋安全責任人應當單獨或者會同第三方責任主體委托鑒定機構進行鑒定:

  (一)老舊瓦房房屋增加使用荷載的;

  (二)改變老舊瓦房房屋使用功能,影響房屋安全使用的;

  (三)老舊瓦房房屋遭受自然災害、火災、爆炸、碰撞、地下工程施工等影響的;

  (四)老舊瓦房房屋存在結構損傷、嚴重腐蝕、裂縫變形等安全隱患的;

  (五)其他依法需要進行老舊瓦房房屋安全檢測鑒定的情形。

  老舊瓦房房屋安全責任人單獨或者會同第三方責任主體委托鑒定機構的,檢測鑒定費用由委托人承擔。經鑒定屬于危險房屋的,鑒定機構應當于鑒定報告出具后24小時內鑒定報告向委托人和房屋所在地街道辦事處送達,并向區主管部門報告

  第十六條 老舊瓦房房屋可能危及相鄰權人的人身、財產安全的,相鄰權人可以要求老舊瓦房房屋安全責任人委托檢測鑒定,老舊瓦房房屋安全責任人拒不委托的,相鄰權人可向房屋所在地街道辦事處投訴。

  老舊瓦房房屋安全責任人逾期未委托或拒不委托鑒定機構且存在危及公共安全情況的,街道辦事處可以按規定委托鑒定機構進行鑒定。

  第十七條 老舊瓦房房屋經鑒定屬于危險房屋的,鑒定機構應當根據房屋實際狀況在鑒定報告中明確提出以下處理意見:

  (一)觀察使用:適用于采取適當安全技術措施后,尚能短期使用,但需繼續觀察的老舊瓦房房屋,觀察期結束后應當再委托進行安全檢測鑒定;

  (二)處理使用:適用于采取適當安全技術措施后,可解除危險的老舊瓦房房屋;

  (三)停止使用:適用于已無修繕價值,暫時不便拆除,又不危及相鄰建筑和影響他人安全的老舊瓦房房屋,老舊瓦房房屋安全責任人及使用人應當停止使用,立即遷出;

  (四)整體拆除:適用于局部或者整棟危險且無修繕價值,實際情況不適用“觀察使用”“處理使用”“停止使用”,需立即拆除的老舊瓦房房屋,老舊瓦房房屋安全責任人及使用人應當停止使用,立即遷出。

  第五章房屋安全隱患治理

  第十八條 經鑒定屬于危險房屋且應當“觀察使用”的,街道辦事處應當向老舊瓦房房屋安全責任人送達《危險房屋督促解危通知書》。

  老舊瓦房房屋安全責任人應委托鑒定機構編制觀察使用方案,確定對老舊瓦房房屋進行監測的內容和頻次,采取應急處理措施,自行觀察使用。觀察期結束后,老舊瓦房房屋安全責任人應進行復鑒定,確認解危后方可繼續使用。

  第十九條 經鑒定屬于危險房屋且應當“處理使用”的,街道辦事處應當向老舊瓦房房屋安全責任人送達《危險房屋督促解危通知書》。

  老舊瓦房房屋安全責任人應當委托具有資質的單位提出加固維修方案,在原址上按原風格、原占地面積、原建筑面積、原層數進行加固維修。加固維修費用由老舊瓦房房屋安全責任人承擔。加固維修工程竣工后,老舊瓦房房屋安全責任人應進行復鑒定,確認解危后方可繼續使用。

  區規劃土地監察局依法查處加固維修過程中出現違法加建行為。

  第二十條 經鑒定屬于危險房屋且應當“停止使用”的,老舊瓦房房屋安全責任人應停止使用并立即搬遷,老舊瓦房房屋安全責任人未及時根據鑒定報告意見采取措施的,街道辦事處應當向老舊瓦房房屋安全責任人送達《危險房屋停止使用通知書》,并采取措施防止人員返回居住使用。

  第二十一條 經鑒定屬于危險房屋且應當“整體拆除”的,老舊瓦房房屋當事人應在拆除前對房屋信息進行保存并根據相關規定實施拆除工程。

  老舊瓦房房屋當事人未及時根據鑒定報告意見采取措施的,街道辦事處應當向老舊瓦房房屋當事人送達《危險房屋停止使用通知書》。

  第二十二條 老舊瓦房房屋存在隨時喪失結構穩定和承載能力或者出現房屋倒塌等重大險情,危及公共安全的,街道辦事處應當會同區主管部門緊急疏散人員,封鎖危險場所,劃定警示區域,并組織應急處置和搶險救援。

  第二十三條 老舊瓦房房屋拆除前,老舊瓦房房屋當事人應填寫《老舊瓦房房屋拆除信息保存表》,表中包含老舊瓦房房屋當事人身份及房屋拆除前的坐落、棟數、層數、房屋照片等信息。股份合作公司、社區工作站對《老舊瓦房房屋拆除信息保存表》內容進行復核。

  街道辦事處應當委托有資質的測繪機構對擬拆除的老舊瓦房房屋出具測繪報告,老舊瓦房房屋的占地面積、建筑面積等信息以測繪報告為準。街道辦事處應對《老舊瓦房房屋拆除信息保存表》和測繪報告予以確認并留存。

  當擬拆除的老舊瓦房房屋納入城市更新項目范圍,在城市更新搬遷補償談判階段,由街道辦事處將《老舊瓦房房屋拆除信息保存表》和測繪報告作為城市更新房屋權屬證明材料報送區城市更新和土地整備局備案,物業權利人認定程序按相關規定進行。

  第二十四條 老舊瓦房房屋當事人自行拆除存在嚴重結構安全隱患又不能整改消除的老舊瓦房房屋,及時消除安全隱患的,在城市更新過程中,應確保老舊瓦房房屋當事人合理合法的權益得到保障。

  第六章法律責任

  第二十五條 老舊瓦房房屋安全責任人,有下列行為,應當依法承擔責任:

  (一)有險不查或損壞不修;

  (二)擅自變動房屋結構、構件或改變使用功能性質;

  (三)經檢測鑒定為危險房屋而未采取有效的治理、解危措施;

  (四)老舊瓦房危險房屋在治理、解危前,用于出租或者生產經營活動;

  (五)加固維修過程中進行違法加建;

  (六)不配合政府及有關部門開展房屋結構安全隱患排查、檢測鑒定及危險房屋應急處置等工作。

  老舊瓦房房屋安全責任人未承擔房屋安全管理相關責任,造成房屋安全事故或者他人人身或財產損害的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法承擔刑事責任。

  第二十六條 老舊瓦房房屋安全管理工作人員在工作中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的,由監察部門追究其行政責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

  第七章附則

  第二十七條 本辦法中下列用語的含義:

  (一)老舊瓦房房屋安全,是指房屋主體結構安全。

  (二)老舊瓦房排查結論分類,參照《深圳市既有房屋結構安全隱患排查技術標準》執行。

  (三)老舊瓦房危險性鑒定,參照《危險房屋鑒定標準》執行。

  第二十八條 本辦法未規定的事項,按照《中華人民共和國突發事件應對法》《城市危險房屋管理規定》《深圳市房屋安全管理辦法》及其他相關法律、法規、規章、規范性文件和技術標準執行。

  第二十九條 本辦法由南山區住房建設局負責解釋。

  第三十條 本辦法自2022年2月1日起施行,有效期三年。


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